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十三部门联合整治骚扰电话

来源: 类别: 发布时间: 2018-08-03

7月30日,工信部、最高人民法院、公安部、市场监管总局等13部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》(以下简称《方案》),要求着力整治骚扰电话扰民问题,切实净化通信服务环境,自2018年7月起至2019年12月底,在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

《方案》要求,充分调动社会各方力量和有利因素,综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段,重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治,规范通信资源管理,加强源头治理,打击非法获取个人信息的行为,合力斩断骚扰电话利益链,实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

《方案》提出的重点工作包括:严控骚扰电话传播渠道,由工信部牵头,组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理,防范电话扰民。加强语音线路和码号资源管理,加强电话用户合同约束,全面规范营销外呼业务,全面清理各类骚扰软件;全面提升技术防范能力。由工信部牵头,组织各地电信管理机构推动各相关单位加强技术防范能力建设。强化主叫号码鉴权和通话溯源,提升骚扰电话拦截能力,增强骚扰电话提醒和预警能力,增强骚扰电话综合管控能力。

《方案》提出,要规范重点行业商业营销行为,由各相关主管部门牵头,加强各行业商业营销规范管理,宣贯相关法律法规,查处商家违规滥发商业类电子信息的行为,严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话,对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚,从源头上杜绝营销电话扰民。包括严格规范金融类电话营销行为、严格规范售房租房电话营销行为、规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为等。其中,由国家卫健委、市场监管总局等依职责分工负责,严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为,加强医疗机构和保健食品生产经营企业依法执业(经营)监管,特别是加强对涉嫌违法违规开展电话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管,规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为,严厉打击无证行医、非法医疗美容和违法违规生产经营保健食品。

《方案》提出要依法惩处违法犯罪。由公安部牵头,集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。同时,《方案》重点提出要健全法规制度保障,各部门依据职责,研究完善行业内电话营销管理规则,督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务,加大对电话扰民企业和人员惩戒力度,将违法违规行为列入相关信用记录。《方案》明确由市场监管总局牵头将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集,记于企业名下并依法向社会公示。

《方案》要求,各相关部门要充分认识骚扰电话治理工作对于服务人民群众、维护社会稳定的重要意义,高度重视,落实责任,切实遏制骚扰电话蔓延态势。要加强联动,务求实效,建立联合惩戒机制,对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒。要强化宣传,引导自律,运用多种媒体渠道,营造良好舆论环境,引导行业自律,加强社会监督。要畅通渠道,促进共治,有效调动社会力量,推进骚扰电话问题社会共治。

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